ในขณะที่สงครามในยูเครนยังคงดำเนินต่อไป เจ้าหน้าที่ในสหรัฐอเมริกาและยุโรปกำลังส่งเสียงเตือนเกี่ยวกับข้อกล่าวหาอาชญากรรมสงครามที่กองทหารรัสเซียก่อขึ้นที่นั่น ประธานาธิบดี โจ ไบเดน แห่งสหรัฐฯ เรียกประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน แห่งรัสเซียว่าเป็น ” อาชญากรสงคราม ” เช่นเดียวกับวุฒิสภาสหรัฐฯเนื่องจากโรงเรียน โรงพยาบาล และที่พักพิงของพลเรือนดูเหมือนจะตกเป็นเป้าโดยกองกำลังรัสเซีย
หากปูตินถูกกล่าวหาอย่างเป็นทางการว่าก่ออาชญากรรมสงคราม มีศาลสามประเภทที่อาจเรียกให้เขามาตอบแทน เรา เป็นนักวิชาการของเผด็จการและทำการวิจัยว่าพวกเขามีความรับผิดชอบต่อการกระทำของพวกเขาอย่างไร ไม่มีวิธีการใดที่มีแนวโน้มว่าจะลงโทษปูตินในเร็วๆ นี้ และอาจนำไปสู่การก่ออาชญากรรมสงครามที่อาจเกิดขึ้นมากขึ้น
ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ
ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศก่อตั้งขึ้นในปี 2488 โดยเป็นส่วนหนึ่งของระบบสหประชาชาติ ศาลสามารถระงับข้อพิพาทระหว่างประเทศที่ขอคำตัดสินโดยสมัครใจเท่านั้น ไม่สามารถดำเนินคดีทางอาญากับบุคคลได้ น้อยกว่าผู้ที่ไม่ยินยอมต่อเขตอำนาจของตน
นอกจากนี้ ศาลไม่มีอำนาจบังคับใช้จริง ผู้นำระดับประเทศสามารถเพิกเฉยต่อคำตัดสินได้อย่างปลอดภัย แม้ว่าชื่อเสียงของพวกเขาอาจได้รับผลกระทบและการทำเช่นนั้นอาจนำไปสู่การแยกตัวออกไปอีก
ศาลระหว่างประเทศพิเศษ
ในอดีตผู้นำโลกที่ถูกกล่าวหาว่าทารุณเช่นCharles Taylor ของไลบีเรียและ Slobodan Milosevicของเซอร์เบียได้เข้ารับการพิจารณาคดีต่อหน้าศาลพิเศษที่สหประชาชาติตั้งขึ้นเพื่อจัดการกับอาชญากรรมที่เกิดขึ้นในระหว่างความขัดแย้งโดยเฉพาะ อย่างไรก็ตาม ศาลเหล่านี้ถูกสร้างขึ้นหลังจากมีการก่ออาชญากรรมตามข้อกล่าวหาแล้วเท่านั้น
ศาลอาญาระหว่างประเทศ
ศาลอาญาระหว่างประเทศก่อตั้งขึ้นในปี 2545 สามารถดำเนินคดีกับบุคคลที่รับผิดชอบต่อการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ อาชญากรรมต่อมนุษยชาติ อาชญากรรมสงคราม และการรุกราน ส่วนหนึ่งถูกสร้างขึ้นเพื่อหลีกเลี่ยงความต้องการศาลเฉพาะเฉพาะกิจสำหรับความขัดแย้งแต่ละครั้ง แนวคิดก็คือการมีอยู่ของศาลถาวรจะขัดขวางผู้นำจากการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศอย่าง ร้ายแรง
คนที่สวมเสื้อสเวตเตอร์และถุงมือใช้เทปวัดที่หน้าต่าง
อาคารอพาร์ตเมนต์ของพลเมืองยูเครนได้รับความเสียหายจากการโจมตีของรัสเซีย AP Photo / Vadim Ghirda
โอกาสในการรับผิดชอบบางอย่าง
ผ่านระบบทั้งสามนี้ ประชาคมระหว่างประเทศได้พยายามที่จะจับผู้นำโลกที่รับผิดชอบต่อความโหดร้ายของพวกเขา แต่อาจเป็นเรื่องยากและใช้เวลานานอย่างเหลือเชื่อ
ในปี 2542 มิโลเซวิคกลายเป็นประมุขแห่งรัฐคนแรกที่ถูกตั้งข้อหาก่ออาชญากรรมสงครามโดยศาลระหว่างประเทศ ศาลอาญาระหว่างประเทศของอดีตยูโกสลาเวีย เขาถูกฟ้องในข้อหาก่ออาชญากรรมที่เกิดขึ้นระหว่างสงครามโคโซโวตั้งแต่ปี 2541 ถึง 2542 แต่เขาถูกจับกุมหลังจากที่เขาถูกขับออกจากอำนาจในปี 2543 เท่านั้น
ถึงอย่างนั้นการส่งผู้ร้ายข้ามแดนจากเซอร์เบียก็เป็นเรื่องยากเพราะเขาฟ้องให้ปิดกั้น และผู้สืบทอดตำแหน่งประธานาธิบดีของเซอร์เบีย Vojislav Kostunica และศาลรัฐธรรมนูญยูโกสลาเวียปฏิเสธที่จะส่งเขาออกนอกประเทศเพื่อเข้ารับการพิจารณาคดี Kostunica ต้องการเอาชนะผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวเซอร์เบียที่เห็นอกเห็นใจ Milosevic
ในท้ายที่สุดความกดดันของสหรัฐฯนำไปสู่การพิจารณาคดีในปี 2545 แต่มิโลเซวิชเสียชีวิตในปี 2549 ก่อนที่ศาลจะพิพากษาจำคุกได้
ชายในชุดสูทผูกเนคไทนั่งอยู่ที่โต๊ะโบกมือขึ้นไปในอากาศ
Slobodan Milosevic แสดงท่าทางระหว่างการพิจารณาคดีในปี 2545 ต่อศาลอาญาระหว่างประเทศ
ไม่ได้ผลการยับยั้งหรือการลงโทษ
เครื่องมือทั้งสามนี้ไม่น่าจะมีผลกระทบต่อการตัดสินใจของปูตินในยูเครน หากมี
ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศได้ประกาศให้รัสเซียบุกยูเครนอย่างไม่ยุติธรรมและได้เรียกร้องให้หยุดปฏิบัติการทางทหารของรัสเซียที่นั่นทันที แต่ไม่ได้กล่าวถึงปูตินเลย เพราะศาลพิจารณาการกระทำของรัฐ ไม่ใช่เฉพาะบุคคล หรือแม้แต่ผู้นำระดับประเทศ และหนึ่งวันหลังจากที่ศาลประกาศ เครมลินปฏิเสธ
การมีอยู่ของศาลอาญาระหว่างประเทศมีขึ้นเพื่อบรรเทาความต้องการศาลพิเศษ อย่างไรก็ตาม รัสเซีย – เช่นเดียวกับสหรัฐอเมริกา – ไม่ใช่สมาชิกของศาลและอ้างว่าศาลไม่มีเขตอำนาจศาลเหนือรัสเซียหรือเจ้าหน้าที่ของรัสเซีย
นอกจากนี้ รัสเซียยังเป็นสมาชิกถาวรของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ จึงสามารถบล็อกการส่งต่อไปยังศาลอาญาระหว่างประเทศได้
ความเป็นไปได้ในการดำเนินคดีไม่ได้เป็นอุปสรรคต่อปูติน เมื่อกองกำลังรักษาความปลอดภัยของเขาถูกกล่าวหาว่าก่ออาชญากรรมในเชชเนียในปี 1990 และจอร์เจียในปี 2008 เช่น การวางระเบิดเป้าหมายพลเรือนโดยไม่เลือกปฏิบัติและไม่สมส่วน
ยูเครนยัง ไม่ได้เป็นสมาชิก ของศาล แต่ในปี 2558 ศาลอาญาระหว่างประเทศและรัฐบาลยูเครนเห็นพ้องต้องกันว่าศาลสามารถเริ่มการสอบสวนคดีที่ถูกกล่าวหาว่าก่ออาชญากรรมโดยกลุ่มที่ได้รับการสนับสนุนจากรัสเซียในไครเมียและยูเครนตะวันออกตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2014 เมื่อรัสเซียบุกโจมตีภูมิภาคนั้นเป็นครั้งแรกและผนวกไครเมีย
เมื่อวันที่ 3 มีนาคม พ.ศ. 2565 ศาลได้เริ่มการสอบสวนคดีอาชญากรรมสงครามอีกครั้งโดยทหารรัสเซียและผู้บัญชาการของพวกเขาที่อื่นในยูเครน ตั้งแต่นั้นมารัสเซียโจมตีพลเรือนในยูเครนรุนแรงขึ้น
ยังไม่ชัดเจนว่าในที่สุดปูตินอาจถูกฟ้องโดยศาลอาญาระหว่างประเทศหรือไม่ แต่ถ้าเป็นเช่นนั้น อุปสรรคสำคัญในการดำเนินคดีเขาคือการนำตัวเขาไปขึ้นศาลเพื่อพิจารณาคดี ศาลขึ้นอยู่กับประเทศสมาชิกในการจับกุมผู้ต้องหาและโอนไปยังกรุงเฮกเพื่อพิจารณาคดี ถ้าปูตินอยู่ในอำนาจ ก็คงไม่มีทางเกิดขึ้น
ร่างของชายคนหนึ่งนอนอยู่ท่ามกลางซากปรักหักพังในเคียฟ ประเทศยูเครน
ร่างของชายคนหนึ่งนอนอยู่ท่ามกลางซากปรักหักพังในเคียฟ ประเทศยูเครน Mykhaylo Palinchak / รูปภาพ SOPA / LightRocket ผ่าน Getty Images
ความยุติธรรมระหว่างประเทศอาจย้อนกลับมา
นอกจากนี้ยังเป็นไปได้ว่าความพยายามระหว่างประเทศที่พยายามหาผู้นำที่รับผิดชอบต่ออาชญากรรมด้านสิทธิมนุษยชนอาจย้อนกลับมา
ผู้นำที่ต้องเผชิญกับการลงโทษเมื่อความขัดแย้งสิ้นสุดลงมีแรงจูงใจที่จะยืดเวลาการต่อสู้ และผู้นำที่ควบคุมความทารุณมีแรงจูงใจอย่างแรงกล้าที่จะหลีกเลี่ยงการออกจากตำแหน่งแม้ว่านั่นจะหมายถึงการใช้วิธีการที่โหดร้ายมากขึ้นเรื่อย ๆ – และกระทำความโหดร้ายมากขึ้น – เพื่อให้อยู่ในอำนาจ
เมื่อการสูญเสียอำนาจมีค่าใช้จ่ายสูง บรรดาผู้นำอาจมีแนวโน้มที่จะต่อสู้เพื่อความตายมากกว่า อย่างที่Moammar Gadhafi เผด็จการลิเบีย ทำหลังจากที่ ICC ออกหมายจับตัวเขาและญาติสนิทคนอื่นๆ ในปี 2011
[ รับหัวข้อการเมืองที่สำคัญที่สุดของ The Conversation ในจดหมายข่าว Politics Weekly ของเรา ]
ในทางตรงกันข้าม เมื่อการสูญเสียอำนาจมาพร้อมกับ การคุ้มกันภายในประเทศที่ น่าเชื่อถือ จากการดำเนินคดีกับอดีตผู้ปกครอง การรณรงค์ด้านความยุติธรรมระหว่างประเทศอาจช่วยระดมความขัดแย้งภายในประเทศต่อเผด็จการ ซึ่งสามารถเพิ่มโอกาสของการเปลี่ยนแปลงอย่างสันติจากการปกครองแบบเผด็จการ เช่นเดียวกับในบาง ประเทศใน อเมริกาใต้ในช่วงทศวรรษ 1980 อย่างไรก็ตาม อีกด้านหนึ่งของภูมิคุ้มกันในประเทศคืออดีตผู้ปกครองไม่รับผิดชอบ
ความยุติธรรมสำหรับปูติน?
คำฟ้องในศาลอาญาระหว่างประเทศของปูติน หรือแม้แต่การสอบสวน อาจย้อนกลับมาเพราะเขาปกครองรัสเซียอย่างไร รูปแบบการปกครองของเขาเรียกว่า ” เผด็จการส่วนบุคคล ” ซึ่งอำนาจถูกรวมศูนย์ไว้ที่ผู้นำและแกนกลางเล็กๆ ของเพื่อนร่วมงานที่ใกล้ชิดมากกว่าในพรรคการเมืองที่สนับสนุนหรือกองทัพ
การวิจัย ของเราแสดงให้เห็นว่าผู้ปกครองส่วนบุคคลมีแนวโน้มมากกว่าผู้นำคนอื่นๆ ที่จะถูกขับออกจากอำนาจอย่างรุนแรง นั่นจะเพิ่มโอกาสที่พวกเขาจะถูกลงโทษหลังจากสูญเสียอำนาจ ผู้แข็งแกร่งมักบ่อนทำลายสถาบันทางการเมือง เช่น กองทัพที่เหนียวแน่นหรือพรรคการเมืองที่เข้มแข็ง ซึ่งพวกเขาหรือพันธมิตรสามารถรักษาอิทธิพลไว้ได้หลังจากก้าวลงจากตำแหน่ง ไม่สามารถปกป้องตนเองที่บ้านได้ เผด็จการผู้ถูกขับไล่มักแสวงหาความคุ้มครองในการลี้ภัย
อย่างไรก็ตาม การดำเนินคดีในศาลอาญาระหว่างประเทศที่อาจเกิดขึ้นได้ทำให้มีโอกาสน้อยที่ประเทศใด ๆ จะสัญญาว่าจะปกป้องปูตินที่ถูกเนรเทศ – ดังนั้นวิธีการยุติความขัดแย้งในขณะนี้อาจอยู่นอกตาราง – ให้ปูตินมีแรงจูงใจเพิ่มเติมเพื่อกระชับอำนาจของเขา
หากปูตินต้องการหลีกเลี่ยงผลที่ตามมาจากการกระทำของเขา แนวทางที่เป็นไปได้มากที่สุดของเขาคือการยืดเวลาความขัดแย้ง มุ่งมั่นเพื่อชัยชนะ แม้กระทั่งชัยชนะที่จำกัด และเพิ่มการปราบปรามทางการเมืองที่บ้าน
